Указ №604 от 24.08.2026: что грозит бизнесу, если объект не защищён от БПЛА

Коротко: 24 августа 2026 года Президент России подписал Указ №604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Указ вступил в силу в день подписания. Если собственник объекта критической инфраструктуры — энергетики, промышленности, связи, ЖКХ, логистики — не принял своевременных мер защиты от атак БПЛА или эти меры признаны неэффективными, по решению правительства РФ объект может быть передан во временное управление государству. Национализацией это официально не является: право собственности не меняется, но собственник теряет оперативный контроль над предприятием на период, пока государство решает задачи безопасности.

Ниже — подробный разбор указа: кого он касается, какие основания для временного управления, что происходит с бизнесом на практике и что можно сделать уже сейчас, чтобы не попасть в эту процедуру.

Что случилось: коротко о документе

Указ №604 был подписан на фоне участившихся ударов беспилотников по гражданским и промышленным объектам в России — в том числе по логистическим центрам маркетплейсов и топливно-энергетической инфраструктуре. Документ опубликован на официальном портале правовых актов и вступил в силу немедленно, без переходного периода.

Формулировка основания для введения временного управления в указе звучит так: непринятие или несвоевременное принятие мер по обеспечению безопасности объекта, а также нарушение хозяйствующим субъектом установленных требований к безопасности. Отдельно как основание названо выявление неэффективности мероприятий, направленных непосредственно на пресечение угроз атак беспилотников, а также ситуации, когда поврежденный объект не восстановлен или восстановлен несвоевременно.

Какие объекты относятся к критической инфраструктуре по указу

Указ определяет критическую инфраструктуру широко — это не только режимные и оборонные объекты. В периметр попадают:

объекты топливно-энергетического комплекса, включая атомную энергетику;
промышленные предприятия;
объекты связи;
жилищно-коммунальное хозяйство;
транспортная и логистическая инфраструктура, в том числе транспортно-логистические комплексы (склады, распределительные центры, хабы);
объекты жизнеобеспечения;
иные критически важные и потенциально опасные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.

На практике это означает, что под указ подпадают не только госпредприятия, но и частный бизнес — склады и распределительные центры ритейлеров и маркетплейсов, производственные площадки, элеваторы и объекты АПК с признаками критической инфраструктуры, коммерческие энергообъекты.

Как принимается решение о временном управлении

Процедура двухступенчатая: решение о введении временного управления принимает правительство России, но на основании поручения президента. Это не автоматическая мера и не разовая проверка контролирующего органа — механизм ручного управления встроен на уровне поручения главы государства, что подчёркивает его чрезвычайный характер.

Первый вице-премьер правительства Денис Мантуров публично прокомментировал указ: по его словам, речь не идёт о национализации или изменении формы собственности — указ предполагает, что государство входит в управление предприятием для решения конкретных задач безопасности. Формально собственник остаётся собственником, но на период временного управления теряет операционный контроль над объектом — то есть управленческие решения, включая кадровые и хозяйственные, на этот период переходят к назначенному государством управляющему.

Почему этот указ появился именно сейчас

Формальный повод понятен: за последние месяцы беспилотники атаковали десятки логистических центров и объектов ТЭК, промышленности и связи на территории России. В их числе — склады крупных маркетплейсов, что уже вызвало отдельную реакцию правительства: Минфин прорабатывает меры поддержки бизнеса, пострадавшего от атак, включая отсрочки по налогам и страховым взносам, а также приостановку налоговых проверок для затронутых компаний.

Указ №604 логически продолжает эту линию: государство не просто помогает пострадавшим, но и вводит инструмент давления на собственников, которые не вкладываются в защиту заранее. По сути, риск атаки БПЛА официально становится риском для контроля над бизнесом, а не только риском прямого материального ущерба.

Что бизнесу делать уже сейчас

Оценить, относится ли объект к критической инфраструктуре в широком смысле, заданном указом — формальный статус объекта могут определить контролирующие органы, поэтому объекты из смежных категорий (крупные склады, производственные площадки, элеваторы) стоит рассматривать как потенциально попадающие в периметр.
Зафиксировать документально предпринятые меры безопасности — проектную документацию, договоры на монтаж защитных конструкций, акты выполненных работ. В случае проверки это станет доказательством, что меры были приняты своевременно.
Не откладывать защиту до первого инцидента — одно из оснований указа прямо касается не только отсутствия мер, но и их неэффективности, а также несвоевременного восстановления повреждённого объекта.
Выбрать физическую защиту, рассчитанную под конкретный объект, а не универсальное решение постфактум — сетку и защитный каркас целесообразно закладывать в проект здания на этапе проектирования или капитального ремонта кровли, чтобы конструкция была рассчитана на совместную нагрузку и прошла экспертизу вместе с основным зданием.

Единого ГОСТа пока нет — на что ориентироваться

У указа №604 есть важная особенность: он описывает последствия отсутствия защиты, но не даёт исчерпывающих технических требований к тому, какой именно должна быть эта защита для большинства отраслей. Действующий свод правил СП 542.1325800.2024 «Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов» формально обязателен только для объектов Госкорпорации «Росатом» по заданию заказчика. Для остальных отраслей — складов, промышленности, логистики, АПК — единого обязательного стандарта пока нет, поэтому бизнесу приходится ориентироваться на инженерную логику действующего СП и опыт подрядчиков, которые уже реализуют такие проекты.

Частые вопросы

Указ №604 — это национализация? Нет. Как публично уточнил первый вице-премьер Денис Мантуров, указ не предполагает смену формы собственности. Государство временно берёт на себя управление объектом для решения задач безопасности, но собственник формально остаётся собственником.

Кто принимает решение о временном управлении конкретным объектом? Решение принимает правительство России на основании поручения президента — это не автоматическая процедура и не решение отдельного ведомства.

Касается ли указ частного бизнеса или только госпредприятий? Указ касается объектов критической инфраструктуры независимо от формы собственности — под него подпадают в том числе частные склады, логистические комплексы, промышленные предприятия и энергообъекты, если они относятся к перечисленным в указе категориям.

Достаточно ли просто закупить антидроновую сетку, чтобы избежать рисков по указу? Формально указ говорит не только о наличии мер, но и об их эффективности и своевременности. Разрозненная закупка сетки без расчёта на совместную работу с несущей конструкцией здания и без документального оформления проекта — более слабая позиция, чем комплексное решение, спроектированное и принятое в эксплуатацию как часть здания.

Есть ли обязательный ГОСТ на антидроновую защиту зданий? Единого обязательного стандарта для большинства отраслей пока нет. Действующий СП 542.1325800.2024 обязателен только для объектов Росатома по заданию заказчика; для остальных объектов он используется как добровольный технический ориентир.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для оценки статуса конкретного объекта и юридических рисков рекомендуем обратиться к профильным юристам. Специалисты МС Билдингс готовы провести техническую оценку объекта и предложить решение по антидроновой защите, интегрированное в конструкцию здания — оставьте заявку на сайте или свяжитесь с нами по телефону 8-800-775-39-89.